До сих пор извещения от органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, считались обычными почтовыми отправлениями. При невозможности вручить их адресатам извещения хранятся на почте в течение 30 дней. Из-за этого не соблюдается 15-дневный срок рассмотрения дел, установленный в КоАП РФ, производство по ним откладывается.
«Летом прошлого года были внесены изменения в закон о почтовой связи, согласно которым порядок доставки извещений от госорганов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, так же как и судебных извещений, устанавливается в соответствии с нормами процессуального законодательства. Сейчас соответствующие изменения внесены в Правила оказания услуг почтовой связи», — поясняет адвокат по административным делам Илья Антонов.
После нововведений повестки по административным делам, как и судебные, при невозможности их вручения адресатам будут храниться в почтовых отделениях не более семи дней (при этом не учитывается день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни). Не допускается продление срока хранения таких почтовых отправлений по договорённости с адресатом, как это можно сделать в случае с обычными письмами. Также запрещается пересылка корреспонденции разряда «административное» по новому адресу получателя.
«Согласно этим правилам будут пересылаться почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях и содержащие вложения в виде извещений или копий актов, в том числе определений, решений, постановлений и исполнительных документов», — считает адвокат по административным делам Илья Антонов.
Одной из наиболее важных проблем, которая стоит перед судьями, органом и должностным лицом при назначении административного дела к рассмотрению, является проблема надлежащего извещения лиц, привлекаемых к административной ответственности, о времени и месте разбирательства. В производстве по делам об административных правонарушениях она стоит особенно остро, учитывая краткие сроки давности привлечения к административной ответственности и сжатые сроки рассмотрения таких дел. Большинство нарушителей избегает заслуженного наказания именно из-за отсутствия должного ваимодействия почты, судов и уполномоченных органов.
«Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение: об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения», — говорит адвокат по административным делам Илья Антонов.
